Тайвань – небольшой остров размером с Московскую область и близкий по населению к МО. Если продожать мусорить, но ничего не делать, то мусор засыплет жителей острова с головой. До 1980 г практически так и было: Тайвань очень сильно страдал от своих свалок и мусорной грязи. Но сегодня большинство проблем решено. Расскажем о том, как создавалась сложная система по работе с ТБО.
Тайвань довольно поздно серьезно занялся проблемой переполнения мусорных полигонов по сравнению с ее бывшей метрополией (Японией) – только с 90х годов 20-го века. До этого времени отходы свободно выбрасывались на улицы городов в мешках для последующего сбора уборочными машинами. Никакой сортировки не было, и на острове работало всего пять мусоросжигательных заводов. До 1980 г. при полной загрузке этих заводов только 10% ежегодного объёма горючих отходов утилизировалось путём сжигания.
Сегодня. Лирическое описание
Понедельник, Тайбей. На улице хорошо слышны звуки мелодии "Молитва девы": музыка идет от большого мусоровоза канареечно-желтого цвета, за ним едет второй, а далее еще два грузовика с открытым кузовом. Караван людей приносит заполненные мусором мешки и ведра в продуктовых и грузовых тележках. Мусоровоз отмеченный знаком "Общий отходы" принимает мешки. Второй мусоровоз отдельно предназначен для бумажно-целлюлозных отходов. Пищевые отходы отправляются в третий и четвертый грузовики: отдельно сырые и отдельно ранее приготовленные (то есть недоеденная / выброшенная еда). Как правило, жители жилых комплексов должны грузить мешки с мусором в мусоровозы самостоятельно.
Операторы по перевозкам мусора помогают создавать центральные зоны временного размещения мусора для всего комплекса с ясно обозначенными баками для десятков видов отходов. Особое внимание уделяется пищевым остаткам: в стране тропический климат, и все быстро гниет. Синие баки принимают сырые пищевые отходы; в красные баки сбрасываются отходы ранее приготовленной пищи. Другие накопители принимают пластиковые бутылки, стекло, лом металлов и люминесцентные лампы. В столице страны – Тайбэе – работают около 4,000 мусоровозов, отслеживать которые можно через специальное мобильное приложение. Грузовики работают пять дней в неделю и припарковываются в специально отведенных местах для предотвращения автомобильных пробок. Не все вторсырьё собирается ежедневно; для наиболее распространённых видов вторсырья установлен специальный день сбора.
На картинке: грузовик для перевозки отходов Департамента охраны окружающей среды города Нью-Тайбэй
Основные элементы работы
Что самое важное в стратегии Тайваня? Это музыкальные мусоровозы, синие платные мешки для мусора, производство корма для свиней из пищевого мусора и местные стукачи на нарушителей экологического законодательства.
Город строго требует утилизации всех неперерабатываемых отходов. Для таких видов отходов необходимо использовать платные синие мешки стоимостью около 120 руб за один большой мешок. Нарушение грозит крупным штрафом (16 - 17 тыс руб) или даже быть угрозой быть публично опозоренным: видеозапись нарушения может быть выложена в общий доступ. Что касается стукачей, то это работа хорошо оплачивается: они могут получить до 50% штрафа.
С 1996 г люди обязаны сами приносить свой мусор в пункты сбора. Сырые пищевые отходы перерабатываются для дальнейшего использования в качестве удобрения фермерами; приготовленные пищевые отходы перерабатываются для дальнейшего использования в качестве корма для домашних животных. Полный спектр всех видов мусора делится на 13 категорий и 33 вида вторсырья. Перерабатываемые отходы (материалы) были разделены на восемь групп: контейнеры, шины, ёмкости для пестицидов, смазочные масла, свинцово-кислотные аккумуляторы, транспортные средства, бытовая техника и средства связи.
Стратегия борьбы за качественную утилизацию
Тайвань до 1945 года был заморской колонией Японии. Поэтому первая половина 20 в. прошла в русле следования японским законам о чистоте: Закон об утилизации сточных вод, Закон об очистке от отходов, Закон об удалении грязи. То же законодательство возлагало ответственность за утилизацию отходов на муниципалитеты.
После Второй мировой войны Тайвань вошел в китайскую зону влияния. В 1960-х началась индустриализация острова и в последующие десятилетия скорость ее возрастает. Одновременно это ведет к увеличению количества отходов: в 1979 ежедневно накапливалось 9 тыс метрических тонн ТБО, в 1990 - 19 тыс и далее каждый год добавлялось по 1 тыс тонн +. К середине 1990-х годов Тайвань имел 400 заполненных свалок. И страна получает “торжественное” наименование “Мусорный остров”.
В 1974 г введен Закон об утилизации отходов (Waste Disposal Act) – основной документ об управлении отходами на Тайване. Документ принят в 1974 году, разработан на основе японского Закона об управлении отходами:
- устанавливает стандарты утилизации отходов, транспортных средств и аккумуляторных батарей;
- регулирует сбор и утилизацию бытовых и промышленных отходов;
- предусматривает сбор платежей за переработку;
- устанавливает требования к производителям (например, требование по маркировке типа переработки);
- предусматривает субсидии для предприятий, занятых утилизацией отходов.
В 1987 г было создано (единое) Управление окружающей среды (с 2023 г – Министерство). В 1988 г президент страны объявляет начало комплексной работы по борьбе с мусором. В 1989 году запускается программа переработки вторсырья. В 1994 году правительство учредило Фонд 3R (3R Foundation: reduce, reuse, recycle) для более качественного управления мусорной проблематикой в сторону повышения уровня переработки.
Resource Recycling Act (RRA) 2002 г – Закон, который регулирует обращение с отходами и поощряет повторное использование ресурсов. Это ключевой и собирательный нормативный акт на Тайване, нацеленный на стимулирование рециклинга и сокращение захоронения мусора. Этот Закон считается одним из самых успешных в Азии и показывает практические модели для других стран. Очень интересны примеры реализации RRA:
1. Программа «4-in-1 Recycling Program». Граждане классифицируют мусор в своих домах, а предприятия по утилизации и фонды рециклинга собирают и перерабатывают отходы.
2. Ограничения на использование пластиковых предметов – например, запрет на пластиковые пакеты и одноразовую пластиковую посуду.
3. Переработка электронных отходов — правительство определяет, какие предметы или контейнеры подлежат переработке, и устанавливает правила их сбора и обработки.
В целом Resource Recycling Act объединяет всех участников обращения с мусором, образуя целостную систему рециклинга и утилизации:
- Местные сообщества (жителей) – обязательная сортировка отходов. Несортированные отходы сдать вообще нельзя. Жители обязаны сортировать мусор на:
- Перерабатываемые материалы - ресурсы (пластик, бумага, металл, стекло).
- Пищевые отходы (отдельно для компоста и корма для животных).
- Общий мусор (только то, что нельзя переработать): как правило, сжигается.
Есть и мотивация для граждан:
- Депозитная система: стоимость упаковки включена в цену товара и за сдачу некоторых видов упаковки (банки, бутылки) можно получить деньги обратно.
- Штрафы за нарушение правил сортировки – до $200.
- Муниципалитеты – организация сбора и транспортировки. Отвечают за качественный сбор мусора от жителей (сообществ). Контролируют уборочный транспорт (мусоровозы), который обязан приезжать по строгому графику.
- Предприятия – производителя продукции. Компании платят экологические сборы в Recycling Fund. Например, производитель бутилированной воды платит за утилизацию пластиковых бутылок.
Одновременно есть стимулы для бизнеса, стимулирующие его к улучшению технологий утилизации:
- Поддержка / налоговые льготы для предприятий, внедряющих (новые) технологии переработки;
- государственное финансирование НИОКР в области утилизации отходов.
Была внедрена расширенная ответственность производителей (РОП), например:
- Компании, выпускающие товары в упаковке или электронику, обязаны финансировать их утилизацию либо создавать собственные системы сбора
- Введены специальные сборы на товары (батарейки, пластик, бытовая техника), которые идут на переработку.
4. Само государство в виде Фонда переработки (Recycling Management Fund), который собирает взносы от производителей и импортеров и далее финансирует создание новой инфраструктуры утилизации мусора: пункты сбора, заводы по переработке и даже образовательные программы. Фонд также субсидирует переработчиков и сами муниципалитеты.
В 2019 году Resource Recycling Act и Waste Disposal Act (Закон об утилизации отходов) были объединены в общий документ: Закон о повторном использовании ресурсов и переработке (Resource Reuse and Recycling Act). Цель – достичь «нулевого объёма отходов» за счёт полной переработки и стимулировать циклическое использование отходов и ресурсов.
На картинке: мусоросжигательный завод "Мужжа" недалеко от Тайбея
Waste to energy
По состоянию на конец 2023 года в стране работают 25 крупных заводов по сжиганию отходов (только три 3 компании полностью частные, остальные имеют смешанную собственность с государством и разную степень управленческой ассоциации между частниками и государством) с годовым объёмом перерабатываемых отходов до 7 млн тонн.
Тайваньские ТЭЦ производят до 2,5 млрд кВт·ч в год. Этого хватает для снабжения 0,5 млн домохозяйств, что составляет порядка 5% от общего потребления электроэнергии на Тайване. Эффективность выработки энергии: ~250–300 кВт·ч на 1 тонну сожженного мусора. Зола после сжигания (около 20% от исходного объёма) частично используется в строительстве (например, для дорожных покрытий). Все заводы оснащены системами очистки газов (фильтрация, каталитическое разложение диоксинов). Примеры крупных заводов - ТЭЦ:
- Мусоросжигательный завод в Тайтунге сжигает до 1500 т/сутки,
- Мусоросжигательный завод в Мужже в Тайбэе сжигает до 1200 т/ сутки.
- Мусоросжигательный завод в Гаосюне (Цзиншань) сжигает до 3 тыс т/сутки
В заключение систематизируем особенности системы управления отходами на Тайване:
1. Обязательная сортировка. Без сортировки мусор сдать нельзя.
2. Схема «Плати по мере выбрасывания». Домохозяйства и предприятия обязаны приобретать государственные мешки для мусора, чтобы утилизировать неперерабатываемые отходы. Эта политика позволила сократить объём производимых отходов и повысить уровень переработки.
3. Политика сокращения использования одноразового пластика.
4. Переработка пищевых отходов. Сырые пищевые отходы перерабатываются для дальнейшего использования фермерами в качестве удобрения, а приготовленные пищевые отходы — для превращения в корм для скота.
5. Возможно, музыкальное сопровождение мусороуборочных траков также нужно включить в тайваньское know-how утилизации домашнего ТБО.
Выводы:
Сегодня на Тайване всего один полигон для захоронения мусора. Если до начала 90-х гг на полигоны попадало более 70% отходов, то сейчас этот показатель около 1%. Основные успехи тайваньской политики переработки мусора:
- до 55% всех отходов перерабатывается.
- Количество бытовых отходов в день сократилось с 1,14 кг до 0,43 кг за 25 лет.
- Особенно успешно перерабатываются: пластик (до 70%), бумага и картон (более 60%), металлы и стекло (свыше 80%), пищевые отходы (используются для компоста и корма для животных).
В итоге Тайвань достиг цели выхода на "Круговую (циклическую) экономику", которая способствует оптимальному использованию ресурсов. Есть и чисто экономический эффект: индустрия переработки приносит острову ~$2 млрд ежегодно. Таким образом, доля перерабатываемых отходов в 55% делает Республику Тайвань мировым лидером по этому показателю.
