В этой публикации продолжим тему утилизации мусора: останемся на европейском континенте и поговорим о самой экономически развитой стране ЕС – Германии. Максимальная развитость одновременно обозначает, что немецкая экономика продуцирует много товаров, много отходов, и домохозяйства производят много мусора. Но в то же время экономическая продвинутость страны распространяется и на сферу ТКО. Немцы и здесь смогли сделать все по уму и по ордунгу.
Германия каждый год "производит" около 412 миллионов тонн мусора – промышленного и бытового. Это немногим более 500 кг в среднем на каждого жителя страны. Из этого количества:
- 125 килограммов составляют органические отходы
- почти столько же – бумага, картон и стекло
- 30 кг – громоздкие вещи вроде старой мебели и крупных электротоваров
- около 220 килограммов – остаточные отходы, из которых большую часть (168 кг) составляет строительный мусор: битый кирпич, куски бетона, обломки штукатурки, гипсокартона, плитки, металла и пр.
Переработка отходов в Германии – это целая отрасль экономики с годовым оборотом не менее €70 млрд; в ней работает 250 - 300 тыс человек и более 11 тыс компаний. Таковы данные федерального Министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности (BMU). Организацией сбора, сортировки и утилизации отходов в Германии занимаются как частные, так и муниципальные предприятия.
В Германии 66% ТБО возвращается в полезный оборот. 32% твердых коммунальных отходов преобразуются в энергию на мусоросжигательных комплексах и около 2% помещаются на полигоны, но уже в переработанном виде. Для сравнения: по данным Eurostat, в ЕС около 28% отходов все еще захоранивают, а среднеевропейский показатель переработки составляет 46%.
Мусор как проблема: законодательные аспекты
Сама проблема мусора стала проблематизироваться в конце 60-х 20 в. В 1972 году был принят первый ФЗ об удалении отходов, который запрещал использовать неорганизованные свалки: только официальный полигон или сжигание. Ситуация улучшилась, но увеличила загрязнение воздуха и грунтовых вод. В 1991 году был введен мультибарьерный принцип хранения твердых коммунальных отходов (ТКО) на полигонах. Этот принцип предполагает создание нескольких слоев защиты для почвы, ряда верхних рекультивационных прослоек, а также систему улавливания свалочного газа. И уже к 2005 году все не соответствующие новым нормам полигоны были закрыты (около 150 из 300). Местные администрации строго контролируют функционирование эко-полигонов. Сейчас на них разрешается выбрасывать только тот мусор, который прошел переработку и очищен практически на 100 процентов от всех органических веществ. Полностью отказаться от использования полигонов пока невозможно: они необходимы для утилизации отходов горнодобывающих и металлургических предприятий.
В 1994 году принят важный ФЗ об экономике замкнутого цикла и отходах, который зафиксировал требования к соблюдению экологической безопасности (самые жёсткие на тот момент в Евросоюзе), а также официально ввёл понятие «рециклинг». С 2003 г. в качестве общего требования введена обязательная наценка в виде залога на некоторые виды тары («Pfand»): сдав их позже в пункт приёма в супермаркете, можно вернуть свои деньги назад. В ФЗ 2012 году вывело из оборота термин «отходы»: то есть (почти) всё – это ресурсы для новых товаров, энергия или компост, но никак не отход.
С 2008 года действует Рамочная директива по отходам, которая требует от стран ЕС с 1 января 2025 года организовать раздельный сбор текстиля для переработки и повторного использования. В 2025
В этом году (2025) в ЕС вводятся новые правила утилизации отходов: новые требования к раздельному сбору и переработке, особенно для биоотходов и текстиля. Это значит, что потребителям придется более тщательно сортировать мусор. В этом году к материалам, которые нельзя выбрасывать в черные контейнеры, добавятся новые запрещенные материалы.
Домашняя сортировка и контейнеры “шаговой доступности”
С 2015 года сортировка отходов на несколько фракций является прямой обязанностью каждого гражданина. У всех домохозяйств, будь то МКД или частные дома, как правило, установлены четыре контейнера для раздельного сбора отходов. Каждый человек / семья должны самостоятельно сортировать отходы и выбрасывать их в разные контейнеры. Каждый немец точно знает 4 цвета:
- Желтый (бак или ПЭ мешок): туда поступает вся лёгкая упаковка (не стекло и не бумага), например, алюминиевая фольга, пластиковые пакеты и бутылки, жестяные консервные банки, стаканчики из-под йогурта, тетрапаки из-под сока или молока. У желтого мешка может быть метка Der Grüne Punkt (“Зеленая точка”). Эта метка говорит о безопасной для экологии технологии переработки упаковки от товара. Желтый мешок имеет эко-наценку. Поэтому по логике, уменьшение объема выбрасываемого в них мусора выгодно по экономическим причинам.
- Синий (бак): для бумаги и картона.
- Коричневый (бак): органические отходы из сада и кухни, для компостирования.
- Чёрный / серый (бак): для всего остального остаточного / бытового мусора. Это “отходы”, не подлежащие переработке.
Формально люди платят только за вывоз мусора из коричневого и черно-серого контейнеров. Первые два забираются бесплатно. Поэтому действует правило: если отходы не сортируются или сортируются домохозяйством неправильно, то стоимость их вывоза возрастает. Крупногабаритные отходы вывозятся из домохозяйств по установленному графику или по вызову за дополнительную плату. Так, семья (4 человека) в земле Северный Рейн-Вестфалия платит за вывоз мусора до 430 евро в год, в земле Баден-Вюртемберг – до 180 евро, в Берлине – до 120 евро.
Централизованные контейнерные площадки
В Германии в Системе обращения с отходами действуют и централизованные площадки. На эти площадки надо сдавать все категории специальных отходов: медикаменты, батарейки, старые электронные приборы, крупногабаритные отходы, поношенную одежду. Штрафы за невыполнение этих предписаний очень высоки.
Стеклотару, не имеющую залоговой стоимости (бутылки из под вина, растительного масла, уксуса, соусов, а также банки из-под варенья или консервов), нужно приносить и выбрасывать на эти площадки. И там тоже надо соблюдать цветность контейнеров: для белого, коричневого и цветного (синего и зелёного) стекла. Немцы считают это принципиально важным: одинаковое стекло можно перерабатывать неограниченное количество раз.
Календарь отходов
В Германии много правил по работе с ТБО. Чтобы понять и не пропустить разработан «Календарь отходов», который рассылается по почте на каждый год. Из данной бумаги можно узнать, что складывать в каждый бак, по каким дням и в какое время вывозится тот или иной контейнер; где находятся пункты приёма спецотходов, места сбора и даты вывоза крупногабаритных отходов (мебели, техники, ёлок и пр.), контакты муниципальной компании и т. д. Разработано и специальное приложение для смартфона: карта расположения всех контейнеров, пункты приёма и оповещениями о ближайшей дате вывоза отходов по конкретному адресу.
Вторичная переработка
Почти 66 процентов всего мусора проходит в Германии вторичную переработку, в том числе половина всего пластикового мусора, который и самый проблематичный. Около 45 миллионов тонн отходов сжигается после сортировки и переработки на специальных заводах: турбины вырабатывают электроэнергию, а образующиеся при сжигании газы после очистки используются для отопления. Известен завод в районе Рулебен на окраине Берлина: за счет сжигания мусора получает энергию для снабжения электричеством более 60 тысяч квартир.
Один из самых современных в Европе заводов по переработке бумаги и картона находится в городке Глюкштадт, в земле Шлезвиг-Гольштейн. Steinbeis GmbH эффективно работает с середины 1970-х годов и уже давно перешел на выработку бумажной продукции на 100 процентов состоящей из макулатуры. Хотя сейчас возникают проблемы: цифровизация приводит к тому, что обычной бумаги почти не осталось. В наличии только упаковочный картон и рекламные буклеты - брошюры из толстой ламинированной бумаги.
Пластиковый мусор – еще нерешенная проблема
Наиболее остро в Германии стоит проблема пластикового мусора. Каждый житель страны оставляет после себя около 37 кг пластикового мусора. Базовое решение – внедрение рециклата – вторичного полимерного материала. Часто можно увидеть наклейку типа "100 % Recyclat" на немецкой упаковочной продукции. В Германии система утилизации пластикового мусора и упаковки (DSD) – введенная в начале 1990-х годов – обязывала производителей финансировать сбор, сортировку и переработку созданного ими пластика, а также вводила минимальный порог продукции, произведенной из вторсырья. Полученные средства DSD перенаправляла предприятию Grüner Punkt, которое на протяжении многих лет было монополистом в сфере утилизации мусора (теперь в этой сфере работает несколько компаний). Система работает стандартно: отходы собираются, убирается некондиция, далее отправляются на специализированные фабрики, где пластик еще раз сортируется механизированным способом по типам, прессуется, дробится, гранулируется. Далее гранулы можно использовать для производства новой пластиковой продукции.
Однако переработать весь пластик не удается. Германия экспортирует другие страны более миллиона тонн пластика (Китай, Филиппины,Тайвань) ежегодно. Также отправляют в Нидерланды, в Чехию и другие страны восточной Европы.
Выводы
Германия занимает первое место по переработке мусора – это неоспоримый факт. По данным Eurostat, степень вторичной переработки упаковки в Германии превышает 70%, отходов пластиковой упаковки – ближе к 50%. К 2025 году Германия планирует достичь показателя переработки мусора в 75%.
Немцы точно знают: система утилизации отходов работает эффективно если:
- модернизируется инфраструктура и проектируется новое оборудование.
- развивается экологическое сознание граждан.
- система штрафов не только карает, но прежде всего стимулирует к определенным “правильным” действиям.
- все части общей системы работают слаженно и эффективно.
Сортировкой мусора в Германии занимаются все от мала до велика. В каждой немецкой квартире имеется несколько мусорных ведер или пакетов, предназначенных для определенного вида отходов. Следует отметить, что разделение мусора по видам происходит легко и практически незаметно – каждый вид отходов немцы бросают в определенное ведро, а потом выносят в специальные контейнеры. Далее коммунальные службы собирают их, тоже раздельно, и отправляют на предприятия, главной задачей которых является утилизация конкретного вида мусора. Система работает как часы и никаких проблем не вызывает.
Немецкий опыт показывает, что эффективное управление в области утилизации отходов имеет несколько составляющих:
- развитая инфраструктура – контейнеры для различных видов мусора,
- местные управляющие компании, конкуренция на рынке сбора и утилизации,
- экологическое сознание граждан и тщательная сортировка домашнего мусора,
- грамотная политика на сокращение количества эко - полигонов,
- работа муниципалитетов, которая поддерживает инициативы (в том числе и финансово) по эффективной утилизации отходов, проекты вторичного использования сырья и программы по защите окружающей среды.
